你好，需要咨询有关于民事合同纠纷的案件，关于村政府与个人签订池塘投标合同，明文规定禁止养殖牛蛙，因养殖牛蛙用户的排水对其他养殖户完成一定影响，经反响无给予及时处理，导致池产没有在规定时间内缴纳，现在村政府决定将没有按时缴纳年租的村民池塘重新放出投标，并放言不给予退回原押金每年30%大概1万元的费用！请问这个案件是否构成合同纠纷，如果起诉的成功率有多高！谢谢